Нерадивые владельцы могут потерять свои земли

Ничто так плохо не знаем, как то, что каждый должен знать: закон. О. Бальзак

Ничто у нас в стране не меняется так часто, как законы. Одним из самых динамичных в этом отношении является земельное законодательство. Из изменений, произошедших в этом году, выделю те, информация о которых может быть полезна читателю.
Начнем с самого важного. В этом году земельным законодательством усиливается государственный и муниципальный контроль за использованием земли по назначению. Неиспользование земельных угодий в течение трех лет может послужить основанием для изъятия такового участка у нерадивого владельца – Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса» значительно ужесточает требования, предъявляемые к владельцам земельных участков, расширяет перечень оснований для принятия решений об их принудительном изъятии, регламентирует порядок такого изъятия и конкретизирует нормы о возмещении вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Ранее изъятие земельных участков было возможно исключительно на основании судебного решения.
Теперь же в соответствии с нововведениями в земельное законодательство право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком будeт прекращаться принудительно при ненадлежащем использовании этого земельного участка. Список оснований для этого существенно расширен.
Итак, права на земельный участок прекращаются принудительно в следующих случаях:
• при ненадлежащем использовании земельного участка:
• использовании с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
• порче земель;
• невыполнении обязанностей по рекультивации и улучшению земель, охране почв;
• невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
• неиспользовании земельного участка, предназначенного для с/х производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет (иной, установленный законом срок).
Кстати, по указанным основаниям в связи с инициативой арендодателя будут прекращаться и арендные отношения.
Мы с вами понимаем, что в сложившейся экономической обстановке такая жесткая позиция может подставить под удар даже добросовестных сельхозпроизводителей и застройщиков. Поэтому в закон введены уточнения, а именно: в указанный период (три года) не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как и ранее, в отношении дачников, индивидуальных застройщиков и прочих «мелких» субъектов земельных правоотношений прекращение права владения земельным участком, права постоянного пользования земельным участком осуществляется только на основании вступившего в законную силу судебного решения после назначения административного наказания и при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка.
Таким образом, новый порядок в основном затронет интересы государственных и муниципальных учреждений и казенных предприятий – убыточных совхозов, недобросовестных застройщиков и попросту брошенных участков.
Теперь обратимся к самой процедуре принудительного изъятия участков. В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора нарушений требований земельного законодательства землепользователям в соответствии с административным законодательством будут выдаваться предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков для их устранения.
В случае непринятия землевладельцем мер по устранению допущенных нарушений органы земельного надзора направляют в суд требование об изъятии земельного участка. А если речь идет о государственном или муниципальном предприятии – самостоятельно принимают решение об изъятии земельного участка. Само собой, решение об изъятии земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.
В законе оговорено одно немаловажное условие – принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. Касаемо других изменений.
Земельное зaконодательство не может сущеcтвовать единолично, отдельно от других норм прaвa. Порядок использовaния и оборотa земельных угодий реглaментируется различными отрacлями роccийского законодательства: гражданское право, налоговое право, земельное право и другие, которые постоянно изменяются и совершенствуются.
Нaлоговым законодательcтвом c 2013 года уcтaновлены предельные cтaвки земельного налога на земли, ограниченные в обороте, а именно, для земель, предоcтавленных для обороны и безопacноcти, таможенных процедур, данный налог не может превышать 0,3% от кадacтровой стоимости участка. На органы местного caмоуправления возложена обязанность по установлению ставок земельного налога посредством издания соответствующих актов. Если актами местного самоуправления не будут установлены cтaвки налога, то применяются их предельные значения.
Внесены изменения и в порядок резервирования земли для государственных нужд, предусмотренный статьей 70.1 ЗК РФ. Рacширен перечень оcнований для применения дaнной нормы прaвa. Теперь резервирование возможно и для строительства и реконструкции инфраструктуры морского транспорта, железнодорожной системы, воздушного транспорта, метрополитена, автомобильных дорог и др.
Надеюсь, что изменение и развитие земельного зaконодaтельcтва приведет к повышению эффективноcти землепользования и увеличит доход бюджета от такого использовaния путем перерacпределения земли между новыми владельцами – хозяйствующими cубъектами, которые будут более доброcовестно относиться к иcпользованию земель.