Гарантия безбедной старости

 Сегодня граждане нашей страны начинают думать о пенсии практически со школьной скамьи. По всем каналам телевидения, на страницах печатных СМИ ведется пропаганда необходимости пенсионных отчислений. Но вот о ее истории как-то умалчивают…

Пиратские пенсии
А ведь история пенсий уходит корнями в глубину веков. Первую пенсионную систему ввел Гай Юлий Цезарь для римских легионеров еще в I веке до нашей эры. Им давались земельные наделы на завоеванных территориях, которые должны были обеспечить безбедную старость. Позже арабы в период правления халифов в VII веке создали свою систему пенсий и социального обеспечения. Пожилые и нетрудоспособные, а также вдовы и сироты получали денежную помощь из государственной казны. Любопытная и сравнительно удачная попытка создания пенсионного обеспечения имела место в расцвет пиратства в Южных морях. Пираты, среди которых были герои романов и кумиры мальчишек – Морган, Флинт, Дрейк, – создали пиратское братство, где действовала система пиратского правосудия, предусматривающая смерть или изгнание за нарушение пиратских законов. По этой системе распределялась прибыль от добычи, карались факты утайки награбленного, выплачивались пенсии покалеченным в бою пиратам и их вдовам: капитан, например, получал 400 песо, матрос – 100, юнга – 50; при утере глаза платили 100 песо. Таким образом, сформировалась своеобразная пенсионная система. Правда, пиратская.

Европа и Америка

В Европе передовой страной в развитии пенсионных реформ стала Германия. Канцлер Отто фон Бисмарк предложил свою пенсионную систему. Согласно ей, социальное страхование стало обязательным. Человек платил взносы, которые после достижения старости ему возвращались. Новая Зеландия в 1898 году и Дания в 1891 году также представили свою пенсионную систему, которая была направлена на помощь бедным. Финансирование системы осуществлялось благодаря налоговым доходам. В середине 30-х годов ХХ века подобную систему начали использовать и в США. Был издан специальный акт о социальной защите: человек имел право на пособие по безработице и пенсию по достижении 65 лет. Проблема была в том, что действие закона вначале распространялось только на рабочих больших компаний или предприятий.

Россия: чиновники и офицеры

В России первые пенсии появились только во время правления Петра Первого. Он позаботился об обеспечении старости военных, назначив им пенсии после прекращения службы в армии.
Дореволюционное российское законодательство относило пенсию к разряду служебных наград. Получение пенсий чиновниками регулировалось Общим уставом о пенсиях и единовременных пособиях по гражданским ведомствам. Основанием для выплаты пенсий становился тот факт, что ко времени прекращения службы в большинстве случаев должностные лица достигали того возраста, в котором каким-либо иным способом содержать свою семью они уже не могли. По общему правилу срок выслуги для получения пенсии был определен в 35 лет беспорочной службы. Прослуживший не менее 25 лет получал 50% пенсионного оклада. Все должности в государственном аппарате для получения пенсии были разделены на 9 разрядов, соответственно ее величина колебалась в начале XX века от 85 руб. 80 коп. (9-й разряд) до 1143 руб. 60 коп. (1-й разряд) в год. По тем временам, неплохие средства. В случае смерти служащего размер пенсии определялся в соответствии с некоторыми семейными обстоятельствами. Учитывалось число лиц, оставшихся после смерти чиновника, и их права на получение пенсии. Так, вдова чиновника, не имевшая детей или имевшая детей, чей возраст превышал 17 лет, получала половину той пенсии, какая полагалась ее мужу.
Пенсии отставным офицерам выплачивались из двух источников: из Государственного казначейства и инвалидного капитала. Право на государственную пенсию приобреталось выслугой установленных сроков. Срок выслуги был меньшим, чем у гражданских чиновников, в основном 25 лет для полной пенсии и 20 лет для «половинной». Морские офицеры, кроме общих пенсий, получали дополнительное вознаграждение в размере 1/2 оклада жалования за плавание сроком от 120 до 180 месяцев (за всю службу) и 2/3 оклада за плавание более 180 месяцев. Вдовы и дети умерших офицеров получали право на пенсию, если офицер был убит в сражении или умер на службе от ран либо погиб в море; умер на службе, имея право на пенсию, или же умер, находясь в отставке.
Из нижних чинов правом на пенсию пользовались только унтер-офицеры и солдаты, служившие сверхсрочно. За 20 лет такой службы назначалась пенсия в размере 96 руб. в год или едино-временное пособие в 1000 руб. А еще отставным пенсионерам выдавалось ежегодное пособие на наем прислуги.

Что такое эмеритуры

Кроме пенсий, выплачиваемых государством, существовали и так называемые эмеритуры. Эмеритуры являлись специальной пенсией уволенным в отставку государственным чиновникам и пособием вдовам и сиротам из сумм эмеритальных касс, средства которых составлялись из обязательных отчислений от жалованья государственных служащих. Целью этих касс являлось обеспечение своих членов дополнительными пенсиями. Эти денежные средства составляли неприкосновенную собственность и могли использоваться только на пенсии и пособия, а также на расходы по осуществлению деятельности кассы.

Пенсии для рабочих

Рабочие в России пенсиями не обеспечивались. Лишь в 1893 г. по предложению министра финансов Сергея Витте была создана специальная комиссия для разработки законопроекта об индивидуальной ответственности предпринимателей за здоровье и обеспечение рабочих. Закон «О вознаграждении владельцами промышленных предприятий рабочих и служащих, утративших трудоспособность вследствие несчастных случаев» 2 июня 1903 года был утвержден Николаем II, а с 1 января 1904 г. вступил в силу. В этом законе впервые устанавливались размеры пенсий. При полной потере трудоспособности выплачивалась постоянная пенсия в размере 2/3 заработка. В таком же размере выплачивалась пенсия семье в случае смерти рабочего.

А что же в Дагестане?

Стоит отметить, что на территории нашей республики первые пенсии появились еще во времена Имамата Шамиля. Имамом была создана система налогов для финансового и продовольственного обеспечения государственных органов и ведения войны с царской Россией. В армии Шамиля вводились воинские звания, а отличившиеся бойцы и военачальники получали почетное оружие, наградные знаки и пенсии. После присоединения Дагестана к России применялась уже российская система пенсионного обеспечения.

СССР: пенсия для всех!

После октябрьской революции, по Конституции СССР 1924-го года, социальное страхование распространялось на всех без исключения рабочих и служащих независимо от характера их деятельности. При этом сами трудящиеся были полностью освобождены от уплаты каких-либо страховых взносов, их уплачивали предприятия и учреждения. В 1938 году в Советском Союзе было решено средства социального страхования включить в состав единого государственного бюджета. Действовавшие до этого в пенсионной системе страховые принципы практически исчезли, взамен было внедрено распределение средств государственного бюджета на социальные нужды по остаточному принципу.