Экспертиза – неотъемлемая составляющая строительства

16:29 17.05.13

[vc_row][vc_column width=»1/1″][vc_column_text]

Построенные или реконструированные объекты должны полностью соответствовать техническим регламентам и проектной документации, а проект, в свою очередь, должен пройти государственную экспертизу.

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column width=»1/1″][vc_column_text]

О роли государственного контроля в строительной сфере мы беседуем с руководителем Государственного автономного учреждения РД «Государственная экспертиза проектов» (коротко – ГАУ РД «Госэкспертиза») Магомедом Магомедовым.
– Магомед Омардибирович, расскажите о деятельности вашей организации. Как проходит экспертиза проектов?
– Один из крупных секторов экономики республики – строительный комплекс. Высокий рост строительной индустрии требует государственного контроля не только в градостроительной деятельности, но и контроля (экономии) бюджетных средств. Этим контролирующим органом является «Государственная экспертиза проектов». Только в 2012 году рассмотрено 520 ед. проектной документации с обшей заявленной стоимостью строительства 31661 млн рублей. При этом по результатам госэкспертизы проектной документации, получившей положительное заключение, достигнуто снижение стоимости строительства на 1450 млн. рублей. Тщательный анализ проектных работ с точки зрения их технической, экономической целесообразности, конструктивной надежности, эксплуатационной безопасности, архитектурной выразительности, соответствия современным требованиям – это «Государственная экспертиза проектов».
– Какими качествами должны обладать проекты, чтобы пройти экспертизу? Какими недостатками чаще всего грешат проекты, которые вам приносят?
– Качество проектной документации поступающей на рассмотрение по прежнему оставляет желать лучшего. В основном только в результате работы наших специалистов с проектными организациями, устраняя замечания, проектных решений-проект «доводится до кондиции», позволяющей рекомендовать его к утверждению. Проектная документация должна соответствовать требованиям технических регламентов по всем видам безопасности, указанным в части 5 ст.49 ГК. Состав и содержание проектной документации регламентируются статьей 48 ГК и постановлением Правительства РФ №87 от 16 февраля 2008 г. Подавляющее большинство проектной документации поступает недоукомплектованной, с отсутствием того или иного раздела, не соответствующей обновленным строительным нормам и техническим регламентам. К примеру, нормы сейсмостойкого строительства постоянно обновляются и ужесточаются (последние изменения были в 2011 году). Дагестан – сейсмоопасный регион, и главная проблема – желание заказчиков все застроить, вплоть до последнего квадратного сантиметра. Нормы ограничивают площадь застройки и высоту зданий.
– Многие люди жалуются на длительность экспертизы. Какой срок рассмотрения проекта вы считаете оптимальным?
– Сроки проведения экспертизы указаны в постановлении Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 г. Длительность экспертизы зависит от полноты и качества представленных к рассмотрению проектной документации и инженерных изысканий. При отсутствии каких-либо разделов документации, правоустанавливающих и разрешительных документов у заказчиков государственная экспертиза устанавливает сроки для устранения этих недостатков согласно Административному регламенту. В большинстве случаев эти сроки нарушаются заказчиками. При наличии всех разделов и их соответствия требованиям технических регламентов сроки экспертизы не превышают 30 дней. Для жилых зданий установлен срок до 45 дней, для других объектов – до 60 дней, для объектов повторного применения – до 30 дней. Срок экспертизы отсчитывается с момента заключения договора.
– Как вы относитесь к негосударственной экспертизе?
– Негосударственная экспертиза возможна для ограниченного круга объектов строительства или для отдельных разделов проектной документации. Но создание негосударственных экспертиз только для того, чтобы меньше платить, не улучшает предпринимательский климат, цель которого – конкуренция. Мы – за здоровую конкуренцию, которая заключается в увеличении надежности и безопасности строящихся объектов.
– Какие планы и задачи стоят перед вашей организацией на 2013 год?
– Планы и планирование – это элементы бюджетных организаций и учреждений. Мы же работаем при обращении граждан и на средства заказчиков-застройщиков. Не будут обращаться – не будет экспертизы. В Минэкономразвития России обсуждаются предложения по внесению изменений в «Дорожную карту» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Для реализации «дорожной карты» должны появиться проекты законодательных документов, согласно которым государство планирует передать полномочия по экспертизе и строительному надзору в руки страховых организаций. На данный момент идет обсуждение поправок в Градостроительный кодекс в части экспертизы проектной документации и уведомительного принципа начала строительства. В условиях затянувшегося переходного периода по разработке и принятию технических регламентов и национальных стандартов, а также не укомплектованности профессиональными кадрами проектных организаций предупреждение аварий из-за ошибок в проектировании для ГАУ РД «Госэкспертиза проектов» является актуальной задачей государственного масштаба.