Дача, огород, двор – что нового?

«Купите землю, ее больше не делают»
Марк Твен

Сфера земельных отношений в настоящее время активно развивается, меняется законодательство, и это может существенно влиять на наши с вами права, поэтому сегодня мой материал о ключевых изменениях, вступивших в силу в этом году, о том, что действительно изменится и на что стоит обратить внимание, дабы избежать ненужных проблем.
С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ «Об освоении земельных участков». Данный закон обязывает владельцев земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных участков, освоить их в течение трех лет.
Что такое освоение земельного участка земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков?
Распоряжением Правительства утвержден закрытый перечень мероприятий по приведению земель в надлежащее состояние:
1. Освобождение земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений.
2. Освобождение земельного участка от предметов, не связанных с его использованием в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, нахождение которых на земельном участке привело к его захламлению.
3. Освобождение земельного участка от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – отходы), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в случае если земельный участок загрязнен отходами.
4. Осушение или увлажнение земельного участка, если это необходимо для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
5. Рекультивация земель.
6. Производство следующих работ, необходимых для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием:
а) разработка грунта;
б) уплотнение и укрепление грунта;
в) вертикальная планировка участка;
г) перемещение грунта;
д) устройство насыпей, разработка выемок;
е) снятие и хранение плодородного слоя почвы.
Тем же распоряжением установлено, что собственники земельных участков по своему выбору выполняют одно или несколько мероприятий, предусмотренных этим перечнем.
Росреестр также разъяснил, как будет работать данная норма: трехлетний срок для освоения земельных участков, прежде всего, касается проблемных территорий, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку дополнительно дается три года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т. д.). В течение этого трехлетнего срока, пока собственник осваивает участок, его нельзя привлечь к ответственности за нецелевое использование земли, поскольку он к нему еще не приступал. После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, человек уже начинает использовать ее по назначению, с этого момента собственник несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения. То есть если ранее по действующему законодательству у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение трех лет, то по новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5–7 лет, так как он дает человеку дополнительные три года для освоения.
Если право собственности у вас возникло до 1 марта 2025 года, то срок освоения участка начинается с 1 марта 2025 года, если после 1 марта этого года, то начинает исчисляться с момента государственной регистрации недвижимости.
Возникает вопрос: по каким признакам будет определяться факт неиспользования земельных участков? Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 года N 826 дает четкий перечень таких признаков.
В части земель населенных пунктов:
а) захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
б) отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение пяти и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок;
в) отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение семи и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом;
г) наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления.
В части земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений:
а) захламление более чем 50 процентов площади, как и в предыдущей категории земель;
б) наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
Из всего изложенного следует, что просто купить землю и ничего с ней не делать годами довольно рискованно. Чтобы сохранить свое право на этот участок, нужно ухаживать за ним, хотя бы в пределах установленных норм, своевременно начать строительство, если это участок под ИЖС.
Следующее значимое изменение касается Закона о регистрации недвижимости, в статью 26 которого внесены изменения о введении новых оснований для приостановления учетно-регистрационных действий как в отношении земельных участков, так и в отношении зданий или сооружений, расположенных на них.
В частности, с 1 марта 2025 года регистрационные действия в отношении земельного участка не смогут быть выполнены, если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют сведения о местоположении его границ. Также нельзя будет поставить на кадастровый учет или оформить права на здание, сооружение или объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке без учтенных границ.
Применение новых положений не зависит ни от категории земельного участка, ни от вида его разрешенного использования.
Думаю, что данное положение дает гарантию прав собственника и значительно упорядочит ситуацию с земельными участками, потому как из-за отсутствия четкого понимания границ участков возникают конфликты между соседями, покупателями и продавцами участков, что приводит к затяжным судебным спорам, результат которых зачастую совершенно непредсказуем.
Проверить наличие сведений о границах участка можно с помощью публичной кадастровой карты Росреестра, которая доступна всем желающим бесплатно, и по кадастровому номеру или адресу найти нужный участок.
Если границы не установлены, это значит, что при продаже/покупке такого участка документы на регистрацию у вас примут, но регистрацию приостановят.
Если границы вашего участка не установлены, то следовало бы подумать об этом уже сейчас.
Необходимо обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и межевого плана, кадастровые инженеры произведут необходимые замеры и расчеты на основании имеющихся правоустанавливающих документов, затем проведут согласование границ с владельцами смежных участков и выдадут межевой план с установленными границами, который собственник такого участка предоставляет в Росреестр, и на его основании в ЕГРН вносятся соответствующие сведения.
И только в этом случае вы сможете распорядиться своим земельным участком по своему усмотрению.
Мы не можем знать, что с нами будет завтра, но сегодня мы должны позаботиться о том, чтобы не создавать в будущем проблем себе и близким.