«Покоряем все новые и новые вершины»

Каждый район Дагестана уникален по-своему. Но вряд ли еще найдется место, где столько эпитетов «самый-самый», как в Докузпаринском районе. Здесь расположены самые высокие горы, самые быстрые реки, самые живописные тропы, самая разнообразная флора и фауна, при том что Докузпаринский район – самый маленький по площади территории среди районов Южного Дагестана.

Об уровне жизни в Докузпаринском районе мы беседуем с главой МО
«Докузпаринский район» Керимханом Абасовым.
– Уходящий 2016 год был объявлен в Дагестане Годом гор. Как вы считаете, каковы основные проблемы в горных районах, в частности в Докузпаринском? Какие вопросы удалось решить за этот год?
– Горные территории всегда имели важное значение для развития республики, поскольку большая часть населения Дагестана исторически проживала в предгорьях и горах. К сожалению, в последние годы под воздействием многих факторов в республике исчезает ощущение ценности гор, уже нет понимания среди некоторой части населения, что горы – это главное богатство Дагестана. Сейчас мы столкнулись с ситуацией, когда остро встал вопрос оттока населения с гор на низменность, возникла необходимость создания условий для сохранения оптимальной численности населения в горах и сохранения культуры и навыков горцев.
Указом Главы РД 2016 год был объявлен Годом гор, и это очень важное событие. В этом году было запланировано 48 организационно-технических мероприятий, посвященных Году гор, – от круглых столов и Горного форума до фестивалей народных промыслов и научно-практической конференции, реализации инвестиционных проектов и дорожных работ.
Следует отметить, что Правительством РФ принято постановление опережающего развития и отдельная подпрограмма социально-экономического развития РД до 2025 года, принят закон «О горных территориях Республики Дагестан», утверждены Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, стратегии 5 территориальных и 12 экономических зон республики, разработана государственная программа «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014–2018 годы». Кроме того, завершена корректировка схемы территориального планирования Республики Дагестан, на муниципальном уровне утверждены подобные схемы. Немаловажное место развитие гор занимает и в приоритетных проектах развития Республики Дагестан.
Все эти меры способствуют развитию горных территорий, что, в свою очередь, должно уменьшить отток населения в города.
При грамотном подходе горные территории способны превратиться в прекрасные зоны культурного и оздоровительного отдыха не только для дагестанцев, но и для гостей республики. Редко кто еще может похвастаться такими красивыми, экологически чистыми и безопасными местами, коими являются наши горы.
Наши усилия всецело направлены на создание условий для достойного проживания людей в горах, открытие предприятий и обеспечение людей рабочими местами. И многое у нас получается. Так, в целях развития малого и среднего предпринимательства района разработана целевая программа по ускоренному развитию малых форм хозяйствования. Малое и среднее предпринимательство района представлено 215 единицами малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Численность работающих в малых предприятиях составляет 239 человек, индивидуальных предпринимателей – 194 человека.
В промышленности также наблюдаются сдвиги. Действующими предприятиями в промышленности являются частные предприятия по производству пластиковых окон и шлакоблоков, а также ГЭС «Курушская». В 2016 году Курушской ГЭС было произведено 428,7 тыс. кВт.ч электроэнергии. Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями района в 2016 году составил 4 373,5 тыс. руб., или 105,5 % к уровню 2015 года в сопоставимых ценах.
Объем инвестиций в основной капитал за 2015 год составил 60 850 тыс. рублей, в том числе 48 млн рублей на строительство гостинично-ресторанного комплекса «Море – Горы» и 12 млн 850 тыс. рублей на строительство футбольного поля, что в расчете на одного жителя составляет 3 961 руб.
– По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2015 году Докузпаринский район занял второе место. Расскажите об этом подробнее.
– Мы благодарны Главе Республики Дагестан Рамазану Гаджимурадовичу Абдулатипову и Министерству экономики и территориального развития РД за присуждение району второго места по итогам эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан за 2015 год.
Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определен по 11 показателям, характеризующим деятельность администраций муниципальных образований в сферах дорожного хозяйства, образования, обеспечения граждан жильем, малого и среднего предпринимательства, а также по привлечению частных инвестиций и повышению доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования.
В наибольшей степени присуждению второго места нашему району способствовали показатели «объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» и «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)».
По показателю «объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» в Докузпаринском районе зафиксирована наилучшая динамика за три года среди муниципальных образований горной зоны – 3,3 раза.
Благоприятная ситуация сложилась и по показателю «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)». Достигнутый уровень в среднем за три года в районе составил 59,8 % и является наилучшим среди районов горной зоны. В нашем районе также зафиксировано одно из лучших значений по показателю «доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения». Его среднее значение за три года составило 12,7 %, по муниципальным образованиям горной зоны – 28,5 %.
Положительная динамика наблюдается по показателю «доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)». В 2015 году показатель увеличился по сравнению с предыдущим годом на 1,5 % и составил 99,5 %.
– Керимхан Саидахмедович, вы более 15 лет руководите Докузпаринским районом, при этом все это время проблемы социальной сферы были у вас в центре внимания. Как вы сегодня оцениваете ситуацию в этой сфере?
– За все эти годы нам многое удалось сделать, но при этом есть над чем еще работать.
Для начала расскажу о дорожной инфраструктуре. Она представлена в районе 69 км автомобильных дорог, в том числе 20 км республиканского значения, из них с асфальтным покрытием – 19,2 км и 49 км – дороги местного значения, из них асфальтировано 5 км. К положительным чертам транспортной сети района можно отнести разветвленную сеть автодорог, подходящих ко всем населенным пунктам. В связи с ростом благосостояния жителей района в перспективе будет увеличиваться транспортная подвижность.
В перспективе в пределах района необходимы следующие мероприятия: строительство и реконструкция автомобильных дорог, создание и поддержание определенного набора автобусных маршрутов общего пользования, в т. ч. для обеспечения трудовой миграции населения и для обеспечения культурно-бытовых связей, создание автостанции, автокемпинга, создание сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (с учетом увеличения доли газомоторного топлива), газификация населенных пунктов.
Что касается связи, то на современном этапе в пределах района действуют следующие основные виды связи: почтовая, телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная.
Подключение к сети Интернет осуществляется без каких-либо проблем, преимущественно через наземные каналы связи.
Одними из важных вопросов в развитии системы здравоохранения являются условия работы медработников и оснащение медицинских учреждений. В районе функционирует 10 учреждений здравоохранения общей мощностью 50 коек. Из них 8 амбулаторно-поликлинических учреждений и 2 врачебные амбулатории. Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений – всего
216 посещений в смену, что очень мало для нашего района. Также нас беспокоит обеспеченность медицинскими кадрами, которая у нас ниже по сравнению со среднереспубликанским и среднероссийским уровнями. Такое неудовлетворительное состояние здравоохранения, прежде всего, связано с приостановлением строительства нового здания ЦРБ. Но мы работаем в направлении включения (продолжающегося объекта) строительства здания ЦРБ в федеральную программу развития здравоохранения. В рамках реализации программы в Докузпаринском районе ожидается улучшение доступности и качества оказания медицинской помощи населению. Немаловажным для нас является также развитие образования в районе. У нас функционируют 11 общеобразовательных школ, из них 9 – средние общеобразовательные школы, 1 школа неполного среднего образования (с. Текиперкент) и 1 школа начального образования в селении Демирар сельсовета «Килерский». Кроме того, функционируют 4 дошкольных образовательных учреждения. Многие школы находятся в приспособленных зданиях 40-х годов прошлого века. За эти годы нам удалось ввести в эксплуатацию типовые средние школы в с. Ново-Каракюре на 320 учебных мест и с. Мискинджа на 504 учебных места, детский сад в с. Усухчай на 110 мест и детский сад в с. Ново-Каракюре, построенный на частные инвестиции, на 60 мест.
В настоящее время временно приостановлены (продолжающийся объект) строительство школы в райцентре –
с. Усухчай – на 200 учащихся и реконструкция здания школы на 170 учащихся.
В ближайшие несколько лет мы планируем включить в программу строительства образовательных учреждений строительство школы-интерната на
150 учащихся в с. Усухчай, строительство детских садов с. Микрах на
40 мест, с. Каладжух на 60 мест, с. Авадан на 110 мест, с. Куруш на 30 мест, с. Килер на 40 мест, с. Каракюре на 40 мест, строительство школ в с. Микрах на 150 уч. мест, с. Каладжух на 280 уч. мест, с. Авадан на 450 уч. мест.
с. Куруш на 120 уч. мест, с. Килер на 150 уч. мест, с. Каракюре на 150 уч. мест.
– Каких результатов достигли за этот год сельхозпроизводители района?
– В районе 67,1 % населения заняты сельским хозяйством. Сельское хозяйство – одна из основных отраслей экономики района и один из приоритетов его социально-экономического развития. В районе функционируют пять специализированных производственных кооператива, 54 крестьянско-фермерских хозяйства и 4 851 личное подсобное хозяйство. Самые крупные и успешные среди крестьянско-фермерских хозяйств – КФХ «САД» с
5 200 га пастбищных угодий и 6 500 голов МРС и КФХ и «Кочубей» с 500 га пастбищных угодий и 635 голов МРС. Эти предприятия идут на расширение, в кошары подведены электричество и все необходимые коммуникации, идет строительство и расширение новых современных загонов для скота. Сокращение поголовья мелкого рогатого скота у нас, прежде всего, связано с нерентабельностью отрасли. Исторически горные села сохранились за счет разведения и содержания мелкого рогатого скота, например, с. Куруш, самое высокогорное село Европы. Содержание МРС связано, прежде всего, с реализацией шерсти. Но шерсть сейчас реализовывать негде, нет современной логистики. В советские времена сельхозпроизводители дотировались государством, а сейчас шерсть просто утилизируется на свалках.
В населенном пункте Авадан построен тепличный комплекс площадью 7 га. В этом году оказана грантовая поддержка фермеров для закладок молодых садов. Проводятся сельскохозяйственные ярмарки.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 27,9 тыс. га, из них сенокосов – 2,9 тыс. га, пастбищ – 22,4 тыс. га, многолетних насаждений – 0,85 тыс. га, пашни – 1,4 тыс. га.
Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств в 2016 году составил 1 088,3 млн руб. и увеличился по сравнению
с 2015 годом на 11,5 % (в сопоставимых ценах). Выполнение установленного плана на 2016 год по объему сельскохозяйственной продукции составило 103 %.
Для развития отраслей сельского хозяйства в районе проведены гидромелиоративные мероприятия. Действуют три оросительных канала: Микрах–Казмаляр–Усухчайский, Куруш–Мискинджинский, Микрах–Казмаляр–Каракюре. С введением в действие этих каналов увеличились площади орошаемых земель. В настоящее время строится еще один канал – Текипиркент–Каладжухский, межхозяйственный канал, который увеличит площадь орошаемых земель на 370 га, что позволит повысить производство сельскохозяйственной продукции в несколько раз. К сожалению, строительство Текипиркент–Каладжухского межхозяйственного канала приостановлено в связи с отсутствием финансирования.
– Какие условия создаются для реализации возможностей молодежи и досуга населения?
– В первую очередь, мы стараемся решать вопросы обеспечения жильем молодых семей. Число жилых домов в расчете на 1 000 человек населения составляет 159,3 единицы, в том числе введенных для жилья за год – 0,8 единицы. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, составляет 0,1 гектара. В рамках поддержки молодых семей каждый год несколько семей молодых специалистов района получают средства на улучшение жилищных условий. Так, в прошлом году такую поддержку получили 8 семей, в этом году – 5 семей.
Для реализации возможностей талантливой молодежи и организации досуга населения мы стараемся поддерживать развитие культуры и спорта. Так, например, с начала 2014 года на территории муниципального образования была проведена определенная работа по массовому вовлечению населения к регулярным занятиям по физической культуре и спорту, пропаганде здорового образа жизни. В настоящее время в районе функционируют 4 спортивные школы, где занимаются
736 учащихся, учебно-тренировочные занятия с ними ведут 48 тренеров-преподавателей. Все спортивные школы проводят занятия и участвуют в районных зональных и республиканских турнирах. Всего у нас 23 спортивных сооружения, из них 14 спортплощадок, 9 спортивных залов. В этом году среди различной категории населения было проведено 22 спортивно-массовых мероприятия по волейболу, борьбе, легкой атлетике, шахматам, футболу, так же были проведены культурно-спортивные мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню молодежи России, Дню Конституции РД, праздникам Яран Сувар, Шарвили. По инициативе администрации и общественно-молодежных организаций по пропаганде здорового образа жизни против наркотиков и других негативных явлений в обществе, таких как экстремизм и терроризм, проводятся различные акции. Увеличена доля граждан, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой и спортом, до 28,5 % от общей численности населения, что на 10,2 % больше, чем в 2015 г.
Говоря о культурной жизни района, хочу подчеркнуть, что в районе функционируют 10 домов культуры и 10 библиотек. Работники культуры в 2015 году приняли участие во всех проводимых районных и республиканских мероприятиях, конкурсах художественной самодеятельности.
Все проводимые культурно-массовые мероприятия проводятся на базе районного Дома культуры с участием всех коллективов района. Ежегодно проводятся конкурсы по выявлению молодых талантов и другие досуговые мероприятия.
Культработники района подготовили ряд мероприятий, направленных на удовлетворение культурных запросов населения, а также на сохранение и развитие народной традиционной культуры. Таких мероприятий за 2015 год проведено было всего 24 с общим охватом 11,6 тыс. человек. Также в районе ежегодно проводится республиканский фестиваль «Поющие струны».
– Как в районе развивается туризм?
– Докузпаринский район обладает высоким потенциалом природных рекреационных ресурсов для развития экологического, историко-этнографического, познавательного, спортивного, религиозного (паломничество к святым местам), лечебно-оздоровительного, охотничьего туризма.
На территории нашего района находится самое высокогорное село Европы Куруш – на высоте 2 500 м над уровнем моря, с благоприятным климатом, памятниками природы высокогорного края, с высоким потенциалом развития туризма и альпинизма. Здесь можно увидеть одновременно четыре высокие снежные вершины Кавказа – Шахдаг, Ярыдаг, Шалбуздаг, Базардюзю.
Гидрографическая сеть района представлена рекой Самур (на самом севере района) с ее многочисленными притоками. Реки в сочетании даже с небольшими участками леса являются основой природного потенциала для развития туристско-рекреационной деятельности.
Многих туристов могут привлечь горные ландшафты и объекты культуры. К ним целесообразно организовать маршруты. Объекты духовно-религиозной деятельности могут служить для организации паломнического и религиозного туризма. Однако при наличии высокого природно-рекреационного потенциала в Докузпаринском районе рекреационно-туристская деятельность только начинает развиваться.
Приоритетные направления развития – строительство туристско-альпинистской базы «Ярыдаг» в с. Куруш, где ежегодно проводится международный фестиваль экстремальных видов туризма «Ярыдаг»; развитие охотоведческих хозяйств в районе; развитие религиозного паломничества на святыни «Эренлар» горы Шалбуздаг; включение в туристический кластер Южного Дагестана маршрута «Ярыдаг» (посещение самого высокогорного в Европе селения Куруш) – Шалбуздаг (святыни «Эренлар»).
В рамках программы социально-экономического развития района предусмотрен перечень мероприятий по развитию туризма. Это строительство туристско-альпинистской базы «Ярыдаг», реконструкция морского оздоровительного центра «Авадан», создание туристско-информационного центра в с. Усухчай, паспортизация туристических маршрутов паломнического туризма «Гора Шалбуздаг», создание агроэкоусадеб на территории района. На территории района завершается строительство гостиничного комплекса «Море – Горы», который станет связующим элементом для туристических маршрутов на горы Шалбуздаг, Базардюзю и святыни «Эренлар».
– Какие задачи стоят перед муниципальным образованием в следующем, 2017 году?
– Основные задачи связаны с реализацией приоритетных проектов республики на территории района. Одним из важных направлений работы администрации района остается работа по увеличению доходной части бюджета за счет собираемости налогов и доведение уровня дотационности района до 50 процентов. В этой области нами сделано много. Именно эти средства позволяют нам реализовывать многие социальные проекты района.
В перспективе предусматривается дальнейшее развитие предпринимательства как важного элемента увеличения дохода населения и снижения напряженности на рынке труда и, самое главное, привлечение частных инвестиций в основной капитал. В 2017 г. планируется продолжить работу по формированию инвестиционных площадок для последующего их предоставления потенциальным инвесторам в области переработки молока и мяса, закладки садов и виноградников. Планируется развитие овощеводства защищенного грунта путем строительства малогабаритных теплиц, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности (строительство овощеперерабатывающего цеха), строительство цеха по розливу минеральной воды.
Администрацией МО «Докузпаринский район» будут проводиться мероприятия по оказанию содействия КФХ и ЛПХ в участии в тендерах на поставку продукции для государственных нужд района. Задач много, все не перечислишь. Будем работать.
– Ваши пожелания жителям района и всем дагестанцам по случаю Нового года.
– Уходящий год принес немало достижений и успехов, он был годом напряженной работы и поисков, различных событий и перемен. Мы покоряем все новые и новые вершины, стремимся к тому, чтобы каждый следующий год был лучше прошедшего. Уверен, что совместная слаженная работа власти, общественности, учреждений, молодежи и ветеранов будет способствовать процветанию республики и страны. Только благодаря объединению усилий мы можем добиться положительных результатов. Думаю, мы движемся в верном направлении. Наш путь лежит в мирное и счастливое будущее. Мы и дальше будем наполнять нашу жизнь мирным созидательным трудом, добрыми делами, заботой о родном крае. Пусть наступающий 2017 год станет для нас годом плодотворной работы, новых побед и достижений! Я желаю всем дагестанцам здоровья, счастья, мира и благополучия! Пусть 2017 год принесет вам только радость!