Парламент: история и современность

Современный мир буквально помешан
на демократии. В наиболее развитых странах сегодня существует демократический строй. Однако становление парламентской системы началось задолго до наших дней в разных частях света.Родиной современного парламентаризма считается Англия. Прообраз парламента был создан в Англии в XIII веке, когда король Иоанн Безземельный подписал «Великую хартию вольностей», которая фактически закрепила победу баронов над королем.

Тем не менее, еще на Древнем Востоке были известны республиканские государственные формы, например, республики в городах-государствах Финикии, Месопотамии. Колыбелью демократии можно считать Древнюю Грецию – именно там зародились первые демократические государства. Граждане пользовались политическими правами, то есть правом участвовать в народном собрании, правом быть избираемыми на различные должности, в том числе на должность совета пятисот, а также на судебные должности.
В Древней Греции применялись открытое голосование и тайная баллотировка с помощью жребия. «Бюллетенем» был боб: белый боб означал «за», черный – «против». В Афинах существовал еще один тип тайного голосования – суд черепков, или остраконов. По нему община имела право изгонять из города любого общественного деятеля, если его популярность угрожала основам демократии.
Процедура голосования выглядела так: участник получал черепок и писал на нем имя человека, которого считал нужным изгнать из Афин, а затем помещал черепок в специальное огороженное место на площади. Тот, чье имя повторялось большее число раз, объявлялся изгнанным. Так появилось понятие «подвергнуть остракизму». Суть системы голосования за народных избранников или на голосованиях с тех пор почти не изменилась.
В Древнем Риме свободные граждане были обязаны участвовать в политической жизни, заседая в народных собраниях. Воля народа, выраженная голосованием в собрании, приобретала силу закона. Кандидат заявлял органам власти о своем желании баллотироваться. После этого начиналась предвыборная борьба. Происходило это следующим образом: кандидат облачался в белоснежную тогу, что означало его чистую совесть, и отправлялся на площади и базары, прося поддержки у избирателей. В день голосования каждый избиратель получал маленькую дощечку – избирательный бюллетень – писал на ней имя кандидата и опускал в урну. Образцы представительных органов, статус, порядок формирования и распределение полномочий которых были взяты за основу парламентского строительства многих стран мира, зародились именно в Риме. К примеру, Рим подарил мировой цивилизации первый двухпалатный парламент – народное собрание и сенат.
Огромную роль в развитии демократии уже в новое время сыграла Великая Французская революция. Она способствовала рождению таких понятий, как «активное избирательное право», «пассивное избирательное право», «списки избирателей», «права человека и гражданина». Активное право получали граждане Франции в возрасте от 21 года. Декларация прав человека и гражданина – выдающийся документ, оказавший большое влияние на развитие демократии во всем мире.
Свою историю, свои особенности развития и национальные традиции, имеет и российский парламентаризм. В Древней Руси царила прямая демократия – вече. Особенно ярко это проявилось в Новгороде и Пскове. На вече рассматривались наиболее важные вопросы государственной жизни: избирались, назначались и смещались должностные лица, принимались законопроекты. Вече распоряжалось земельным фондом, вершило судопроизводство, рассматривало различные жалобы, устанавливало льготы и привилегии. Все решения на нем принимались посредством выборного принципа: присутствующие высказывались «за» или «против» предложений.
Дагестану также не была чужда демократия, которая процветала в вольных горских обществах. Там царили равенство и личная независимость всех членов общины. Высшим органом законодательной власти у дагестанцев также являлись народные собрания, которые созывались по мере необходимости для решения жизненно важных вопросов. Между собраниями законодательная инициатива принадлежала совету из наиболее авторитетных людей.
Исполнительная власть в вольных обществах была представлена правителями или старшинами. Они ежегодно избирались народным собранием или назначались советом старейшин. Полномочия правителей были обширны, им обеспечивалась неприкосновенность. Должность правителя считалась своего рода гражданской повинностью. Горские демократические общества постоянно сопротивлялись попыткам наиболее знатных и состоятельных захватить власть и закрепить ее только за своим тухумом. Борьба джамаата за сохранение истинно народных начал управления предполагала применение к правителям различного рода санкций и даже такой крайней меры, как убийство зарвавшихся правителей.
Первый этап российского парламентаризма в европейском понимании этого слова начинается с работы Государственного Совета – высшего законосовещательного органа Российской Империи 1810–1906 годов. С созданием в 1906 году Государственной Думы начался практический период российского парламентаризма. Государственный Совет при этом был преобразован в верхнюю палату парламента. Но Госдума просуществовала недолго и была распущена под влиянием революции 1917 года. Возрождение идей парламентаризма произошло только с избранием Съезда народных депутатов РСФСР в 1990 году.
Интересно
Самыми старыми ныне действующими парламентами в мире считаются парламенты Острова Мэн (Тинвальд) и Исландии (Альтинг), созданные в X веке. Тинвальд, созданный в 979 году, на протяжении своей истории действовал непрерывно, Альтинг же, возникший около 930 года, прервал свою работу лишь в 1801–1845 годах.
Королева Англии, несмотря на всю полноту собственной власти, не может входить в некоторые здания. Ей запрещено появляться в Палате общин парламента Великобритании в силу того, что королева не является членом этой Палаты.
Современная система тайного голосования, при которой избирательная комиссия печатает избирательный бюллетень типографским способом, выдает его голосующему, а тот делает отметку в бюллетене, была разработана и применена во второй половине XIX века в Австрии.
Инцитат – любимый конь императора Калигулы. Сначала Калигула сделал его гражданином Рима, затем сенатором и, наконец, занес в списки кандидатов на пост консула. Наконец, он объявил своего коня «воплощением всех богов» и приказал его почитать. После убийства императора в защиту Инцитата было сказано, что он, в отличие от прочих сенаторов, никого не убил и не дал императору ни одного дурного совета. По римским законам до окончания срока полномочий никого из сената, даже коня, выгнать было нельзя. Тогда император Клавдий нашел выход: Инцитату урезали жалованье, и он был выведен из состава сената как не проходящий по финансовому цензу.
Американка Джейн Балог едва не угодила в тюрьму из-за своего пса по кличке Дункан Маклауд. Она внесла собаку в список избирателей, записав ее имя на телефонном счете. По словам Джейн, она сделала это в знак протеста против изменений в законодательстве,
упрощающих процедуру голосования
для лиц, не являющихся гражданами США. Члены избирательной
комиссии не заметили казуса.

Миссис Балог прислали избирательный бюллетень, в котором стояло имя Дункана. Женщина вернула его с надписью «Недействительный», оставив на нем отпечаток собачьей лапы. Разгорелся скандал. Ее обвинили в нарушении закона и приговорили к 90 дням тюремного заключения, которые могут заменили 250 долл. штрафа и 10 часами общественных работ. Но имя Дункана из списков все же убрали.

на демократии. В наиболее развитых странах сегодня существует демократический строй. Однако становление парламентской системы началось задолго до наших дней в разных частях света.